最近数年间,自中美掀起贸易战以来,两国关系不断恶化,中国不断增强海上军力,并试图在全球范围扩大地缘政治影响力;美国则在军事安全领域加大对华施压力度,在南海和台海采取更加强硬的政策。不过,从去年底以来,两国关系似乎出现了些许缓和迹象。美国总统拜登与中国国家主席习近平于11月在二十国集团峰会上举行了会晤;美国国务卿布林肯也将开启访华行程。中美两国关系将朝向何处发展?是否将出现缓解?如何解读两国作出的种种姿态?对此,旅美政治评论家陈破空先生向我们阐述了他的看法。
法广:美国国务卿布林肯拟定于2月上旬出访中国,这是拜登政府高级官员首次访问中国,这是否意味着美中关系趋缓? 陈破空:布林肯访问中国,是拜登政府第一次有高级官员去。基本上,在拜登上台以来,双方的关系冻结,没有高层官员的互访,再加上疫情。以前有这种副国务卿级别的在天津会谈,或者说,如果布林肯跟中共高官会谈是选日内瓦,避开中国、尤其避开北京,那么这次布林肯前往中国、前往北京,应该是会跟外交部长秦刚、政治局委员王毅、还有加上习近平会谈。在形式上看来,这是美中关系缓和的一步。但是,双方应该说只是一个对话,估计会各说各话,有争议问题,特别是在经济、科技、军事领域,或者跟俄罗斯的关系上,继续的保持一个斗争或者冲突的态势。但是,另一方面来说,可能就一些能够合作的项目展开一些对话,因为布林肯访问中国这个信息,实际上是习近平在二十大之后、他认为他掌握了权利、急于改善中美关系的一步。想挽回过去十年所损坏的、折腾到谷底的中美关系。 法广:去年十一月在印尼举行的G20峰会上,美国总统拜登与中国国家主席习近平见了面,那次见面有没有什么成果?是否为中美关系缓和奠定了基础? 陈破空:应该说去年11月,习近平跟拜登在印尼G20峰会上见面,也算是他们两人上任-各自上任-,最高领导人的第一次。以前有是电话会谈,或者是视频见面,面对面还是第一回。就跟G20峰会的其他首脑见面一样,看上去也比较寻常。但是形式上来说,进行了双边的直接接触。应该说那个时候,成果非常有限:一方面,是中共刚召开完二十大,美国对中共的路线和政策、对二十大的结果都表示严重的怀疑;另一方面,习近平也想去试水,看看美国总统拜登和美方是否承认他的权位。所以在那个时候,双方的会谈虽然是持续了几个小时,应该说成果很有限。主要是各自广泛地阐述了各自的一些关切,离改善关系很遥远。不过,后来中方就始终说:中美关系、各级官员的会谈-或者是改善-,是本着双方元首会谈的精神,这是中方的说法。不过,在美国这边,因为是民主社会,不存在所谓元首外交、或者(由)元首来决定,因为还涉及到各部门的官员、情报部门的这些反馈,还有就是国会的牵制和民间舆论,所以对中方来说,它认为改善中美关系很简单,就以为领导一拍板就成了;但是对美国这个正常的、健康的民主社会来说,这个程序并不是如此简单,所以应该说,回头来看去年11月那次会谈,双方的成果很有限,只是形式上为双方高级官员的接触铺平了一定的道路。 法广:作为习近平的亲信,秦刚连升三级,从驻美大使到外交部长,再到国务委员,是否意味着习近平把改善中美关系的希望都放在了秦刚身上? 陈破空:秦刚连升三级表明:习近平一方面是“无人可用”,另一方面也是“无人可信”。秦刚替换了崔天凯出任中国大使,是作为习近平觉得信得过的新生代的官员;但是,秦刚到了美国上任之后,实际上,美方对他很冷遇:他从到机场,就没有受到美方官方的迎接。之后,也就是副国务卿舍曼跟他象征性的、很冷淡的见了一面。而秦刚在美国期间-一年左右-成就不大,每次想举行一个大型的记者会,但是去的(人)都很少,因为大家感觉到他没有什么新意,就觉得他是习近平的一个传声筒,代表习近平说话。如果说没有新意,或者说中方没有展示改善中美关系实质性意图的话,秦刚起的作用也很小。 不过,习近平实在是无人可用。同时对其他人也信不过。比如对前中国驻美国大使崔天凯,他就信不过。因为崔天凯是从胡温时代、甚至更早时代-改革开放成长起来的官员。崔天凯对战狼外交很不认同,就像崔天凯不点名的讽刺了赵立坚一样,因为赵立坚说:这个(新冠)病毒来自于美国,当时崔天凯就说:这是一种疯狂的言论。人家问他:谁代表了中国政府?他认为他自己代表了中国政府。言下之意就认为:赵立坚并没有代表中国政府。这都让习近平非常不高兴。崔天凯去职、秦刚上任是非常匆忙的。但是,习近平实在无人可用、无人可信的情况下,用了秦刚,连升三级,就升为外交部长;然后又在今年三月份人大会上,会升为国务委员、进入国家领导人行列。 就是他急于挽回中美关系,把全部的宝压在秦刚身上。 秦刚,一方面是资历比较浅,在个人能耐也有限。当然,秦刚是在战狼外交方面有所收敛,或者说,由于秦刚的要求,习近平已经把赵立坚罢免、或者是调职,让赵立坚这个战狼发言人不能够在前方给秦刚添乱,这是秦刚的要求。但是,秦刚以一人之力无法改善中美关系。因为中美关系是一个本质性的、结构性的问题,还涉及到双边的意识形态。但是,最终来说,习近平实在是信不过其他人,也的确是现在把反对派、团派、反习派排除了之后,他内部的外交人才奇缺。而王毅这一类,已经老迈;杨洁篪已经退休。所以习近平现在把全部宝压在秦刚身上。还是进一步表示,秦刚是他的传声筒,但并不意味着秦刚能够真正的改善中美关系。 法广:但是另一方面,更多的中国公司退出了华尔街,拜登政府也制裁了向俄罗斯提供援助的中国公司,这是否意味着中美之间的斗争和博弈仍在进行中? 陈破空:中美关系的缓和,主要是中方的需求,它需要中美关系的缓和。但是美方其实并没有这方面的需求。美方也会注意到:中美都是大国,也希望避免冲突、或者战争,所以保持一定的对话、或者一系列热线联系,也是需要的。但是,在其他领域的这种斗志一点都没有放松。因为美国-不管是川普政府、还是拜登政府-都已经觉醒,并且认识到:共产中国对美国恐怕是最大的威胁。这个潜在的威胁,甚至超过了俄罗斯。尽管俄罗斯在入侵乌克兰,明确的进行战争,但是,中共对美国的威胁是全方面的。所以尽管双方有改善关系的一些动作,但是实质上的斗争仍然在进行。一个方面就是,像华尔街,华尔街:美国必须按照美国的规范、美国的监管规则来针对外国公司。中国的公司基本上不合格,它的产权结构、背后的权钱交易、以及中国政府认为保密的什么国营企业,都经不起美国监管标准。所以在美国的压力下,中共也知趣退出。所以一方面可以说,为美国所逼退,让中国的国营企业不能到美国来圈钱;但一方面也可以说,是中共自己的退缩,造成了在金融领域的脱钩。 另外,美国在高科技公司对中国的封锁仍然没有停止,而且有所加码,就像美国跟日本、韩国、荷兰,还有很多国家构成的这个芯片联盟,就在芯片上完全封锁中共,使它无法发展军事工业,或者是一些具有危险性的杀伤武器。再一个就是俄罗斯问题非常敏感,因为俄罗斯的问题,中共是可以说站错了队,就是按照世界的标准、按照联合国的标准,它是唯一公开支持俄罗斯的一个大国,甚至说“两国合作不封顶”。尽管现在秦刚有个表态表示:中俄关系要转向:不合作、不对抗、不针对第三方;似乎是跟以前另外一个外交部副部长乐玉成的表态不同。乐玉成当时代表习近平的表态是:上不封顶,就说:无底线、无止境的合作,三“不”变成三“无”。 但是,美国抓不到中国国营企业在暗中帮助俄罗斯,这符合中共的厚黑学:表面一套、背里一套;表面上是跟俄罗斯保持距离,想改善中美关系;但背地里对俄罗斯进行支援。所以长沙这个天仪空间公司遭到了美国的制裁,这也就是在布林肯访问中国前夕所发生的事情。所以美国的信号非常明确:要改善中美关系,其中有重要的条件就是:中共必须跟俄罗斯切割,不能够站在文明世界的对立面,不能支援侵略战争。但是,中国能不能做得到 或者实质上能不能做得到?这对中国来说,也是一个重大的挑战。 法广:在军事领域,美国的军中将领和情报机构都认为,习近平一直在准备武攻台湾,美国将加大对台湾的协防,那么,台湾问题是否是卡住中美关系一道迈不过去的坎儿? 陈破空:对,台湾问题非常敏感。按中共的说法,认为是的核心问题,不能够让步;但是,对美国和文明世界来说,更不能让步。因为这意味着战争、意味着吞并、意味着对现有秩序-战后秩序-的破坏,而且台湾跟中国有关系的话,也是战后美国的主张:本来台湾是永久性的割让给日本-被大清国-,是美国主张台湾交由中华民国政府托管,才形成了台湾跟中华民国的关系。这样的情况下,美国有义务保护指台湾不受侵略、不受吞并。所以这个(台湾)问题,习近平是为了党内的权力斗争,把所谓的“武统台湾”当成他的一个承诺、一个筹码。但是在外部世界来说,肯定不容他成功,所以最近就发生了一些微妙的变化。一方面,中共在军事上似乎减少了动作,比如:今年一月份,习近平罕见的没有发布1号动员令,因为每年一月元旦过后,他都发布1号动员令,全军进行战备和训练,而且减少了“准备打仗”这个提法;但是另一方面,美国的海军情报官,还有美国的上将都发现:中共在美国战区在准备战争,有七个战区,另外说,战争可能在2025年爆发。所以就说明中共有可能是两个假动作:一个假动作就是因为最近1月-12月到1月-,军中染疫-就跟中国的城市和农村一样-染疫很严重,无法进行军训。中国为了掩饰这个虚弱,就没有发布军事动员令,就做了一些虚张声势的动作;但是另一方面来说,中共也可能另一个假动作,就是为了缓和中美关系,假装示弱,让军方的动作稍微有收敛,但事实上还在做实质性的准备。就有可能习近平为了自己的权利、为了所谓的长期执政,或者为自己的权力加冕,会铤而走险。 所以美国会做好两手准备:一方面,要约束中共不能够蠢动,蠢动的话,就说是俄罗斯进攻乌克兰这个后果,遭到美国、国际社会的围堵、围剿和制裁;另一方面,美国也不得不防习近平和中共铤而走险,所以美国在军事方面加大跟台湾的合作,1分钟都没有停止,而国会方面更是提出了一系列强势的提案。所以台湾问题的确是中美之间迈不过去的坎,除非中方、或者习近平改弦易辙,降下调子,以和平的方式去面对台湾,否则,台海问题就是中美之间的引爆点。因为台海战争一旦爆发,包括美国、日本和很多的国际联盟国家都可能卷入战事,那是一场-不是一个区域战争-,而是一个世界大战,就是第三次世界大战。
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