中共人大、政協“兩會”模仿外國眾議院、參議院模型，給外界的印像是中國的“國會”。然而眾所周知，在一黨專政下，全國人大實為橡皮圖章，全國政協淪為政治花瓶，都是拍手、舉手的政治表演工具。
但習近平猶嫌不夠，在他上台後，一步步地又把兩會變成了習家軍權力鬥爭的工具。在2021年的兩會上，這種工具色彩更形明顯。
今年的全國人大，在習家軍人物栗戰書、王晨等人的操縱下，通過了所謂“修改全國人大《組織法》的決定”。其中，最引人注目的是增加的如下兩條：
第三十一條：“常務委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，可以決定國務院其他組成人員的任免；根據中央軍事委員會主席的提名，可以決定中央軍事委員會其他組成人員的任免。”第三十二條：“常務委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據委員長會議、國務院總理的提請，可以決定撤銷國務院其他個別組成人員的職務；根據中央軍事委員會主席的提請，可以決定撤銷中央軍事委員會其他個別組成人員的職務。”
綜合推敲這兩條，發現兩個微妙：其一，人大常委會擴權，可以在全國人大閉會期間任免或撤銷國務院和中央軍委的重要成員，顯示對近三千人大代表不信任，把權力收縮到關鍵少數，即由170人組成的人大常委會。其二，人大閉會期間，有關中央軍委的官員撤銷，仍由軍委主席提請；但有關國務院的官員撤銷，既可由國務院總理提請也可由委員長會議提請，等於說，撤銷官員，委員長會議並不越過軍委主席，卻可以越過國務院總理。
考慮到現任人大委員長、軍委主席、國務院總理分別是栗戰書、習近平、李克強，而栗戰書又是習近平的親信、心腹、排頭的習家軍人物，擴大人大常委會的權力，就等於擴大栗戰書的權力；越過李克強而不越過習近平，就等於習近平和栗戰書聯手對付李克強。這正反映中共高層的權力鬥爭格局：習家軍對壘團派。
可見，這次修改全國人大組織法不是出於法制建設，也不是著眼於長治久安，而是出於權力格局，著眼於明年二十大之前的權力博弈；並非長远战略，而是短期策略，服務於習近平和習家軍的急功近利。
修法事關重大，這次修改全國人大《組織法》是近四十年的第一次，然而並非因事修法，而是因人修法。僅僅因為習近平需要僭越任期、實現明年連任，急欲隨時調配國務院和中央軍委的人事，就擅自修改人大法規。正如2018年的兩會，僅僅因為習近平個人追求長期執政或終生執政，就擅自和輕率修改憲法、廢除國家主席任期制。
這一切，足見在習近平治下，中國法制倒退、淪喪到何等程度！且不說絕無向前推進民主政治之意，就連中共自己改革開放的些微政治進步，都被習近平和習家軍剝奪殆盡，而走向全面的政治倒退，從一黨專政升級為一人專制，從集體領導倒退為一人獨裁。
這固然是國家和民族的悲哀，卻也是作為執政黨的中國共產黨的悲哀。難以想像，一個九千萬人的大黨竟然無力阻止一個人的恣意妄為！一切都是製度使然，一黨專政成為一人獨裁的工具，一人獨裁又成為一黨專政的死結。一黨專政壓迫這個民族，一人獨裁又壓迫這個黨，雙重壓迫疊加，惡性循環。長此以往，最後的結局只能是同歸於盡。
（2021年3月18日）
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）